近年来,云和县聚焦山区农村养老生活缺助、安全缺护、健康缺管等现实问题,以民生实事和关键小事为主线,通过机制创新、平台搭建、多元帮扶等措施,形成了山区特色流动为老服务模式,切实提升了该县养老服务水平。先后获评“全省养老服务体系督查激励先进县”“中国长寿之乡养生健康服务示范城市”“中国长寿之乡敬老养老服务示范城市”。
一、创新“流动车”机制,破除为老服务难题
(一)创建流动供销致富车,提供“三代”便捷服务。设立“浙丽供”“浙里产”“浙里销”三大服务车,规划编制服务路线、体系,依托供销社主渠道优势,整合服务资源,分别设立服务团队、服务优势,分区域、分类别开展代购、代办、代送“三代”事项,实现差异化、精准化、便捷化服务,有效达成“保生活、促生产、促增收”的服务目的。截至目前,供设立各式流动服务车19辆、固定服务点位20余个,涵盖该县71个行政村、284个自然村,服务路程达60万多公里,代销农产品价值1300万余元。
(二)创建山区巡回医疗车,打通医疗服务“最后一公里”。整合优质医疗资源,投入3辆诊疗、检验检查、药品配备、健康宣教一体的巡回诊疗车,配备血压计、血糖仪、体温计、B超、心电图、血化验等常规诊疗项目,并依托人口健康信息化平台,建设“智慧流动医院”,实现车内医保结算,切实加强了该县山区医疗服务水平。截至目前,巡回医疗车已下乡338次,诊疗服务4452人次,推动该县居民健康素质水平提升至30.74%。
(三)创建流动慈善服务车,搭建暖心服务平台。发挥慈善总会、民政等部门优势,建立流动慈善服务车项目,吸纳志愿者,搭建服务平台。规划规范行车日期、路线,定期前往偏远村,根据老年人的实际需求,集中开展理发、修脚、打扫等14项公益服务活动,对行动不便的老年人,提供上门入户服务,有效化解了山区老人获取服务、物资等不便的难题。截至目前,已实现71个行政村全覆盖,服务留守老年人近10万人次。
二、构建“多元流动帮扶”格局,提升为老服务质量
(一)创建“云善共富暖心团”,发挥社会帮扶力量。按照“党政机关+事业单位+社会力量”资源共享、优势互补的方式,整合全县各类社会组织资源,组建云善暖心团“1+6+N”(即1个总团负总责,6支乡镇街道联队抓实施,N个专业服务团队协同)的集成式帮扶队伍。制定“基本服务清单”“个性服务清单”,充分发挥各专业团队服务资源优势,针对性制定志愿服务内容,形成“一村一方案,户户可点单”的服务模式,逐步形成了有云和特色的为老志愿服务品牌。 2022年以来,已开展各项志愿服务200余次,服务10万余人次,为群众创收超1300万元。
(二)建立“零距离”探访慰问制度,发挥党建统领优势。以自然村、社区片区等小微网格为单位,按照“一敲门、一提醒、一服务”(即敲门了解,提醒安全,提供服务)原则对辖区内困难群众、留守老人等提供探访关爱服务,并延伸建立村(居)党组织探访群众制度,各村(居)党员定时定期开展探访慰问群众,每季度至少探访一次困难联系户,切实发挥了党建统领优势,赋能为老服务提质增效。截至目前,已推选“邻里互助长”248名,就近为周边留守老人提供敲门、探访、健康监测等“邻里互助”服务。
(三)开展“敬老餐”暖心工程,夯实政府主体责任。收集整合该县90周岁及以上老年人名单,一体联动民政、卫健、财政、各乡镇(街道)等部门,创新开展敬老助餐暖心工程,统筹设立专项资金,并积极倡导社会爱心企业、爱心人士共同参与,按照“一月一配送”制度,每月由乡镇(街道)干部为老年人发放高钙奶、面包等敬老餐,营造了全社会敬老爱老的良好氛围。截至目前,已累计送上价值170万余元的各种敬老食品。
三、打造“老有优养”新模式,丰富为老服务内容。
(一)以长者益智幸福坊,打造“老有所为”新模式。拓展乡镇街道居家养老服务中心特色功能,在各乡镇(街道)、村(社区)建立12家“长者益智幸福坊”,与木制玩具来料加工经纪人建立合作关系,定期将加工材料配送到“幸福坊”,实现制造加工、个人创收功能拓展,真正实现“老有所为”。截至目前,该模式已为老年群体创收约155万元,人均约增收1.4万元。
(二)以木玩进机构,打造“老有所乐”新模式。充分利用云和木玩特色资源优势,推动木玩特色产业和老龄健康事业融合,通过对木玩产品提升、新产品研发设计,挑选100余款适合老年人的益智木玩产品,送进养老服务机构,供老年人动手游玩,进一步丰富了老年人精神文化生活。截至目前,已举办“米米智玩杯”等省市级老年木玩嘉年华活动3次。
(三)以“爱心驿站+”,打造“老有所养”新模式。依托各村(社)农家乐、居家养老照料服务中心、社会组织等社会力量,创新“爱心驿站+”服务形式,与留守老人签订协议,提供配送餐、照料等服务,发挥场地优势,开展各式娱乐活动。并由县财政统筹,设立专项补助,其中提供配送餐服务的爱心驿站,予以每人每餐4元标准补助;每个爱心驿站给予2万元建设经费补助和相应的运营补助。截至目前,该县已建成爱心驿站16家,逐步形成以点带面、以线成片的良好态势。